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广安市2015年4季度就业形势分析报告

发布时间: 2016-01-07 09:02:14   浏览量:

通过综合运用全市就业失业统计数据、人力资源市场供求信息、失业动态监测、产业园区用工监测以及在基层调研中取得的相关信息,现就我市20154季度就业形势作一简要分析:

     一、基本情况   

(一)城镇就业形势增长有所放缓。截至12月底,全市城镇新增就业46963人,同比减少3153人,减少6.29%;失业人员再就业14038人,同比减少1548人,减少9.93%;就业困难人员就业4310人,同比减少1621人,减少27.33%。数据反映,受经济下行压力,经济增幅放缓直接导致全市城镇就业水平均略低于去年同期,但就业再就业工作主要目标均超额完成省局下达任务,分别达到了134.18%155.98%143.93%

城镇新增就业的群体分布为:城镇人员8212人,占58%,相比三季度下降7%;农村进城务工人员5915人,占42%,相比三季度上升7%。结合实际以及从数据分析来看,由于进城务工人员就业登记意识明显增强以及用工企业就业登记工作力度得到进一步加强。

(二)城镇登记失业人员有基本持平。四季度,全市城镇登记失业人员2721人,比三季度增加13人,增加0.48%;城镇登记失业率3.29%,同比下降0.29个百分点。

(三)失业动态监测企业岗位略有减少。1-12月全市60户监测企业的岗位数分别为23747个、23714个、23808个、23791个、23582个、23490个、23363个、23298个、23137个、22975个、22882个、22971个。从监测情况看,岗位数逐月有增有减,但主要呈下降趋势。12月比1月净减少776个,没有出现大的动荡,总的就业形势保持了稳定。

(四)农村劳动力外出务工人员有所增加。截止12月底,农村劳动力常年在外务工及创业约163.15万人,比三季度增加0.93万人,增幅达0.57%,其中:省内转移70.26万人(市内18.99万人),占转移总数的43.06%;省外转移92.89万人,占转移总数的56.94%。从全市来看,外出务工及创业人数较二季度有所增加,省外转移明显高于省内转移。行业分布为制造业57.02万人,占34.95%;建筑业43.10万人,占26.42%;批发零售以及住宿和餐饮业16.58万人,占10.16%;居民服务和其它服务业16.43万人,占10.07%,其他行业以及未注明行业分类的30.02万人,占18.40%。具有初级技能水平的25.18万人,中级10.24万人,高级及以上的5.23万人,占转移总数的24.92%,总体技能水平仍然较低。

(五)高校毕业生创业示范园区效果初显。今年,全市共成功认定高校毕业创业园区(孵化基地)6个,其中:市级3个,省级3个——岳池县现代农业园区、华蓥市现代农业园区、广安区新翼创业园区,占全省省级高校毕业生创业示范园区的4%,直接扶持93名高校毕业生创业,其中创办企业8个、个体工商户44户(含种养殖项目),带动吸纳就业 459人,创业带动就业率达18.83

(六)人力资源市场供求总体稳定。12月底,全市6个区市县的人力资源市场,用人单位提供各类岗位17647个,求职者23235人,求人倍率为0.76,求职者明显多于岗位数。与去年同期相比,岗位减少20671个,求职者减少25157人,求人倍率上升0.03

(七)市内企业人力资源供求存在缺口。截止12月底,通过产业园区用工监测反映,全市监测园区9个,监测企业75家,提供岗位总数18677个,在职员工数16578个,缺工人数为2099人,占需求总数的11.24%。在缺工工种中,普工、技工都需要,学历上没有明显的要求。

(八)领取失业保险金人数呈上升趋势。2015112月,全市领取失业保险金绝对人数为4315人,同比(2014年同期绝对人数为2662人)增加1653人,增幅38.31%201512月,全市领取人数为2588人,比1月(1654人)增加934人。领取标准于去年7月,从749/月调整为875/月;于20157月,从875/月调整为966/月。数据反映出,领取人数呈上升趋势。领取人数增加主要因素是部分中小煤炭、水泥企业淘汰关闭及融资行业断链因素引发。

二.分析研判

(一)就业结构性矛盾依然突出。劳动者素质、技能与岗位需求不相适应,劳动力供给与企业用工需求不相匹配,有人无岗、有岗无人现象并存。且我市就业容量少,劳动力密集,市内大部分劳动力还是靠外出转移就业为主。新成长劳动力、农村剩余劳动力、高校毕业生、失地无业农民、下岗失业人员、军队退役人员等群体都需要就业,且总量有增无减,各具特点,增加了就业工作的难度与压力。

(二)经济结构调整对就业影响明显。国家的经济结构调整对就业带来双重影响;一方面新兴产业的崛起和部分传统产业的复苏带动了就业。今年112月,全市地区生产总产值同比增长9.76%,比去年同期及今年一季度分别快0.80.4个百分点。规模以上工业增加值、服务业增加值分别达12.8%10.1%,经济增长有效拉动了就业;另一方面,经济结构调整对就业也带来了“阵痛”。节能减排淘汰落后产能,导致部分传统产业受到严重冲击。今年,我市停产企业达44家,占全部企业的8.5%34个行业大类总产值有10个同比下降。

(三)经济下行导致岗位总量无上升空间。建筑业、旅游业、餐饮业、娱乐业,以及其他高端消费都因经济下行影响,其经营状况都出现明显回落,岗位总量反而有减少趋势。

(四)我市工资价位明显低于指导价位。根据我市6个工业园区调研,普工岗位月工资均在15001800元之间,技术岗位一般也未超过2500元。明显低于全国、全省人力资源市场工资价位,本地企业难以留住人才。造成了市内企业用工不足,而本市劳动力又大量外涌的局面。

(五)劳动者对技能培训反应淡漠。尽管普工工资比技工工资明显偏低,但绝大部分劳动者仍然对技能培训“不感冒”,自愿参加培训人员极少。原因大概有两种,一是觉得耽误时间学习不划算;二是认为在培训班难以学到过硬技能。

(六)公共就业服务水平不够。目前,我市就业服务机构,尤其是基层服务平台的布局、服务手段、服务功能、服务效率和队伍素质,还难以完全适应工作的需要。信息化、精细化、针对性的公共就业服务能力和水平都有待进一步的提高。

三、下步打算

   明年,我市将认真贯彻落实国发〔201523号和川府发〔201538号文件精神,全面统筹城乡就业,主动优化和调控就业结构,大力实施就业援助和提高就业服务水平,创新工作方式,千方百计扩大就业规模、提高就业质量。

(一)建立统筹城乡就业的市场管理体系。建好人力资源服务中心,充分发挥人力资源市场促进就业的作用;探索建立覆盖城乡就业的政策体系,实现均等就业;完善城乡就业的服务体系。公共就业服务下沉,着力向农村延伸,努力建成市、区县、乡镇(街道)、村(社区)四级服务平台。

(二)强化职业技能培训和创业培训。将职业技能培训、创业培训等全面覆盖城乡劳动者,结合人力资源市场的需求,有前瞻性和针对性地开展职业培训与就业创业培训,狠抓培训质量,注重实践能力,为产业发展提供急需的高级工、技师、高级技师,缓解就业结构性矛盾。同时,加强创业指导,通过创业带动就业。

()强化企业用工指导。积极为园区企业提供政策咨询、业务指导和相关服务,引导企业根据人力资源市场供求和自身经营状况,合理确定劳动薪酬,落实休假待遇和加班工资,降低招工门槛,改善工作环境,重视新生代农民工性格特征,调整管理方式,增强岗位的吸引力。帮助企业合理制订全年用工和岗位培训计划,避免发生生产淡季大量裁员、生产旺季又招不到工的现象。加强对企业用工的日常巡查工作,督促企业落实用工申报和裁员报备制度。

(四)着力做好职业指导工作。加强就业法规政策及就业形势宣传,树立积极的正确的择业观。鼓励失业人员积极参加培训,提高文化节素质和职业技能,引导其向电子通讯、新型材料、生物医药等市内工业园区新兴产业应聘就业。

(五)促进高校毕业生就业创业。积极引导和鼓励高校毕业生到中小企业、非公经济和基层、边区就业,努力拓宽就业渠道。推动创业园区建设,全面落实创业培训补贴、小额担保贷款及贴息、税费减免等政策,鼓励高校毕业生自主创业。实施“离校未就业毕业生“就业促进计划”,扩大就业见习和职业培训规模,力争使每一名有就意愿的离校未就业高校毕业生在年底前实现就业或参加到就业准备活动中。

(六)继续推进就业服务信息化建设。强力推进公共就业服务管理标准化、规范化,加快信息网络建设,实现基础数据真实准确,基本信息动态管理,为城乡劳动者提供精细化管理、个性化服务,为形势判断、领导决策提供科学依据。

    (七)预防和减少失业。完善失业动态监测制度,强化监测分析,提高监测质量,把握宏观经济形势变化对就业、失业的影响,根据不同产业、行业和地区变化情况,综合运用失业救助等相应政策措施,有针对性地预防和调控失业量,应对可能出现的失业风险,稳定就业岗位。