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广安市就业形势专题调研报告

发布时间: 2016-03-08 16:14:39   浏览量:

近日,我市及时深入开展了就业形势专题调研。通过与企业业主、中介机构、劳动者座谈,走访工业园区和人力资源市场,综合了解了当前就业形势。现就调研的具体情况报告如下:

一、我市12月经济形势及对就业的影响

(一)我市12月经济形势

1.我市经济发展势头总体趋好。2015年,全市上规模以上工业企业实现总产值1474.70亿元,增加值增长12.40%,比全省平均增速高出4.5个百分点,增速位居全省第3位;全市实现服务增加值322.10亿元,增加值增长12.00%,比全省平均增速高出9.4个百分点,增速、总量分别居全省第1位、第11位。今年12月,我市仍然保持了良好的经济发展势头,经济拉动带动了就业。

2.传统落后产能在逐步淘汰。我市以煤炭、水泥为主的两大“黑白”传统产业,因高耗能、高污染、低产能,正在逐步淘汰萎缩,导致了批量劳动者失业。2月,全市领取失业保险金绝对人数为2809人,比1月(2774人)增加35人。其中:煤炭行业失业637人、水泥行业失业178人,占失业总数的29.01%

3.新兴产业正在逐步崛起。生物医药、高端轻工与服装、电子信息、通讯光缆、节能环保与新材料、新型住宅制造、精细化工、高端装备制造、运输与物流、现代商贸服务业等正在逐步崛起,开辟出了新的就业岗位。2月中旬,我市6区市县借助“就业援助月”和“春风行动”举办了7场大型专场招聘会,入场企业共计261户次,提供岗位共计21160余个。

(二)经济形势对就业的影响

1.淘汰落后产能,出现了批量新的失业群体,且新的失业群体很难适应现有人力资源市场的用人需求。

2.经济放缓对就业拉动能力减弱,如,对高端餐饮娱乐业影响十分明显,亏损面大,甚至关门歇业,从而减少了用人需求。

3.经济结构调整、产能转型升级对我市有一定影响,传统产业岗位减少,新型产业岗位增加,但总体保持了就业局势的稳定。

4.现有的失业人员学历较低,技能落后,很难适应转型后的新兴产业的用人需求,从而难于再就业,失业人员与空缺岗位并存,对接成功率低。

二、我市12月就业形势研判

(一)春节后企业生产经营及招用工情况

1.失业动态监测企业岗位有所减少。全市60户监测企业的岗位数12月分别为22489个、22463个,2月比1岗位数减少26个。其中,增员企业11户,占监测企业数的18.33%,增员86人,增幅1.84%;减员企业14户,占监测企业数的23.33%,减员112人,减幅1.08%。与去年2月同比,职工总数净减1251人,减幅5.28%。减少原因:一是产品滞销,生产不饱和,用工需求减少;二是部分企业工资待遇偏低,留不住员工;三是企业亏损,工资不能按时发放。

2.春节后全市开展了大型招聘活动。2月中旬,以“就业援助月”、“春风行动”为契机,广安区在城区浦东商业广场,前锋区在西部牛仔城,武胜县在沿口镇东街步行街,邻水县城区尚水广场,岳池县在县文体广场,华蓥市在华蓥山广场先后频频举办了大型专场招聘会共7场次,入场企业261户次,提供岗位21160余个,入场求职者23400余人。本地企业与劳动者达成就业意向5842人,正式签约671人,跨地区有组织劳务输出1835人,接受创业服务603人,提供劳动维权服务和法律援助156人。

3.工时工资无明显变化。根据调研了解,我市12月工时工资无明显变化。普工工资区间一般在15002800/月,技工和管理人员工资可达30005000/月。工时一般在810小时之间,加班工资基本是生产按计件发放,有少数企业未能按国家规定参加社会保险。

4.市内企业人力资源供求存在缺口。截止2月底,通过产业园区用工监测反映,全市监测园区9个,监测企业76家,提供岗位总数19375个,在职员工数16561个,缺工人数为2814人,占需求总数的14.52%。在缺工工种中,普工、技工都需要,学历上没有明显的要求。

(二)农民工返乡返岗情况

1.农村劳动力返乡返岗稳定有序。我市农村劳动力常年在外务工及创业约163万人,其中:省内转移70万人,占转移总数的43%;省外转移93万人,占转移总数的57%。市内转移就业的主要在各工业园区务工和城镇做小生意,占转移就业总人数25%左右。虽然外出务工人员有明显向内陆地区转移趋势,但与全省相比,我市农村外出务工人员比例更大。行业分布为:建筑业占26.45%;制造业占33.20%;居民服务和其它服务业占9.52%;批发零售以及住宿和餐饮业占10.21%;其他行业以及未注明行业分类的占20.62%

2.节前返乡人数占外出务工总数约72%。走访了解到,节前返乡人数占外出务工总数约72%。有28%人员未返乡,其原因为:一是在节日期间加班工资加倍;二是挣钱少的人员不愿返乡,难以承担往返路费及节日走亲宴客等开支;三是举家外迁的觉得没必要年年劳顿奔波;四是节日期间便于寻求更为理想的就业岗位。

3.节后返乡人员已经全部返岗。截止目前,节后返岗人数已达返乡人数的98%以上,还有极少数人正在准备外出或另谋去处,也有打算就近就业或创业的。

4.据调研得知,我市转移就业的农村劳动力在川外务工经商以广东、浙江、福建、云南、重庆、贵州、湖北居多,赴新疆打工经商人员也在逐年递增,其他省份呈零星分布。在省内市外务工经商主要集中成绵地区。

(三)城镇新增就业、登记失业人数等面上情况

我市城镇就业形势较为平稳。截至2月底,全市城镇新增就业6407人;失业人员再就业1755人;就业困难人员就业562人,城镇登记失业率为3.71%。参照全年预期目标,就业形势较为稳定。城镇新增就业的群体分布为:城镇人员4632人,占72.30%;农村进城务工人员1775人,占27.70%。各项业务指标没有出现明显波动和异常。从用人单位类别来看,合资企业、股份制企业、民营企业、建筑企业、批发和零售企业、住宿和餐饮服务企业的用人需求占主导地位,依然是解决劳动力就业的主要渠道。

三、对下一步企业用工状况、农民工外出务工情况和就业走势作出分析预判

(一)经济结构调整、产能转型升级对就业形势影响十分明显,会出现一个阵痛期。从传统产业失业的员工与新型产业岗位之间会出现明显的供求矛盾,这个矛盾在几年之内难以消除,求职难与用工难的“两难问题”会长期存在。

(二)经济下行会减少岗位供给总量和影响员工就业稳定性、工资待遇。

(三)我市劳动力供大于求的状况将会长期存在,本地就业岗位根本不能消化本地大量的劳动力,大量的农村劳动力仍然须靠省外转移就业。

(四)我市企业未来用工仍然会不尽人意,其主要原因是工资待遇低于人力资源市场的平均价位,根据市场法则,劳动力向外流动的格局难以一时改变。

(五)我市农民工外出务工总量90余万,在未来时期有逐渐减少趋势。为防止社会矛盾、发展当地经济,本地政府鼓励回乡就业创业,这与回乡就业创业激励政策和地方工业、服务业发展程度密切相关,其进程会相对缓慢。

(六)农村劳动力文化与技能偏低是影响就业质量与稳定性的最主要原因,这得需要深入扎实的职业培训来加以改善。

四、做好就业创业工作的建议与对策

认真贯彻落实国发〔201523号和川府发〔201538号文件精神,全面统筹城乡就业,主动优化和调控就业结构,大力实施就业援助和提高就业服务水平,创新工作方式,千方百计扩大就业规模、提高就业质量。

(一)建立统筹城乡就业的市场管理体系。建好人力资源服务中心,充分发挥人力资源市场促进就业的作用;探索建立覆盖城乡就业的政策体系,实现均等就业;完善城乡就业的服务体系。公共就业服务下沉,着力向农村延伸,努力建成市、区县、乡镇(街道)、村(社区)四级服务平台。

(二)强化职业技能培训和创业培训。将职业技能培训、创业培训等全面覆盖城乡劳动者,结合人力资源市场的需求,有前瞻性和针对性地开展职业培训与就业创业培训,狠抓培训质量,注重实践能力,为产业发展提供急需的高级工、技师、高级技师,缓解就业结构性矛盾。同时,加强创业指导,通过创业带动就业。

()强化企业用工指导。积极为园区企业提供政策咨询、业务指导和相关服务,引导企业根据人力资源市场供求和自身经营状况,合理确定劳动薪酬,落实休假待遇和加班工资,降低招工门槛,改善工作环境,重视新生代农民工性格特征,调整管理方式,增强岗位的吸引力。帮助企业合理制订全年用工和岗位培训计划,避免发生生产淡季大量裁员、生产旺季又招不到工的现象。加强对企业用工的日常巡查工作,督促企业落实用工申报和裁员报备制度。

(四)着力做好职业指导。加强就业法规政策及就业形势宣传,树立积极的正确的择业观。鼓励失业人员积极参加培训,提高文化节素质和职业技能,引导其向电子通讯、新型材料、生物医药等市内工业园区新兴产业应聘就业。

(五)继续推进就业服务信息化建设。强力推进公共就业服务管理标准化、规范化,加快信息网络建设,实现基础数据真实准确,基本信息动态管理,为城乡劳动者提供精细化管理、个性化服务,为形势判断、领导决策提供科学依据。

    (六)预防和减少失业。完善失业动态监测制度,强化监测分析,提高监测质量,把握宏观经济形势变化对就业、失业的影响,根据不同产业、行业和地区变化情况,综合运用失业救助等相应政策措施,有针对性地预防和调控失业量,应对可能出现的失业风险,稳定就业岗位。

 

 

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