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广安区高校毕业生就业、创业情况分析

发布时间: 2016-08-12 11:26:08   浏览量:

就业工作是民生之本,关系到每个毕业生的切身利益,关系到千家万户幸福和谐,更关系到广安区未来的发展。为了做好高校毕业生就业创业工作,广安区通过多种渠道扩大就业,强化就业援助,鼓励支持创业,取得了一些成绩。但也存在毕业生数量多,专业技能不强、社会适应能力欠缺、就业期望值高和职业规划意识淡薄、输出就业空间缩小,本地企业用人有限、创业成功率不高等问题存在,离校未就业高校毕业生人数与就业岗位需求、所学专业与就业岗位矛盾仍然突出,我区高校毕业生就业创业遇到了前所未有的挑战。

一、广安区高校毕业生就业创业基本情况

2014 年至2016 年,广安区共接收登记返乡高校毕业生7623

人,现已实现就业7014 人,自主创业113 人,未就业496 人,就

业创业人数共7127 人,占毕业生总数的93.5%

从已就业创业人员性别看:男性3492 人,占已就业创业毕业生总数的49% ;女性3635 人,占已就业创业毕业生总数的51% ;从学历看:大专(高职)3811 人,占毕业生总数的50% ;本科3775 人,占毕业生总数的49.5% ;研究生37 人,占毕业生总数的0.5% ;从专业看:理工类1143 人,占毕业生总数的15% ;人文类381 人,占毕业生总数的5% ;经管类915 人,占毕业生总数的12% ;其他5184 人,占毕业生总数的68% 。从就业方式看:公招考试785 人,占已就业创业毕业生总数的11% ;企业吸纳5345 人,占已就业创业毕业生总数的75% ;自主创业113 人,占已就业创业毕业生总数的1.5% ;其他就业方式890 人,占已就业创业毕业生总数的12.5%

二、广安区促进高校毕业生就业创业主要做法

近年来,我区紧紧围绕人才强区战略目标,不断完善公共就业服务体系,创新服务举措,提升服务水平,全面落实高校毕业生就业和创业政策,千方百计促进高校毕业生就业创业。

(一)狠抓政策落实,发挥政策效应

一是积极为有见习需求的离校未就业高校毕业生提供见习机会,落实就业见习基本生活补助政策,购买人身意外伤害保险。二是为大学生自主创业提供创业担保贷款和返乡创业贷款服务,切实加大创业扶持力度,同时为成功创业的大学生发放创业补贴。近三年来,累计开展大学生创业培训3 批次,共培训184 人,促成152 人成功创业,以创业带动就业578 人,享受创业补贴大学生144 人,发放大学生创业补贴144 万元。三是加强大学生创业园区(孵化基地)建设,发挥园区孵化作用,指导大学生自主创业。协调相关部门,指导各地建立了创业园区和孵化基地,现已建成省级创业园区(孵化基地)1 个、区级创业园(孵化基地)1 个。

(二)拓宽就业渠道,促进多形式就业

大力开发就业岗位。结合我区经济转型升级,积极开发适合高校毕业生的就业岗位。一是鼓励企业吸纳就业。小微企业招用毕业2 年以内的高校毕业生,签订1 年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的,可按企业为高校毕业生实际缴纳社会保险费按规定给予1 年的社会保险补贴。对用人单位招用登记失业的高校毕业生并办理就业登记手续、缴纳社会保险费满1 年的,可按规定给予一次性的用工补助和社会保险费补贴。按照小额担保贷款相关规定,可申请劳动密集型小企业小额担保贷款。二是鼓励高校毕业生面向基层就业。积极引导高校毕业生到基层就业。高校毕业生从事现代农业,创办领办农民专业合作社、家庭农场、合作农场或在其中就业的,按有关规定享受扶持政策。同时,按要求统筹实施“选聘高校毕业生到村( 社区) 任职”、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”、“社工人才百人计划”以及“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等五类基层服务项目,并按规定落实有关扶持政策。

(三)强化公共服务,扶持引导就业

一是高校毕业生回区报到登记期间,我区专门设立服务窗口对高校毕业生提供全方位就业指导服务,实现了报到登记、就业失业登记、档案接转、人事代理、就业创业、创业担保额贷款、社会保险政策咨询等“一条龙”服务和“一站式”办结,既方便了广大毕业生,又提高了工作效率。同时健全充实了高校人才信息库,全面建立完善高校人才情况信息台帐,将每名报到毕业生的姓名、毕业院校、所学专业、就业去向及联系电话等内容进行详细登记,录入高校人才信息库,储备人才资源,为指导高校毕业生就业奠定了基础。高校毕业生在办理求职登记和失业登记后,纳入免费公共就业服务和就业扶持政策范围。

二是加强就业指导和职业中介服务。充分发挥高校大学生就业创业指导站的桥梁纽带作用,积极开展公共就业人才服务进校园活动,举办分区域、分行业、分层次的专场招聘,通过开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等系列公共就业服务活动,广泛收集用工信息,为企业和高校毕业生搭建供需平台,提高对接成功率。多渠道发布就业信息,鼓励支持校企对接,充分利用短信、微博、移动互联平台等多种渠道发布就业信息,提高高校毕业生求职成功率。进一步推进覆盖城乡的就业公共服务信息网络建设,为高校毕业生提供更加便捷高效的信息服务。三是强化就业援助。组织实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”,力争使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生半年内实现就业或参与到就业准备活动中。从2014 年起,对城乡居民最低生活保障家庭、孤儿、残疾人等毕业年度区属高校毕业生,给予每人800 元的一次性求职补贴。完善街道(乡镇)、社区(村)联动的实名制就业跟踪服务机制,建立和完善月度回访、动态管理、跟踪回访等制度,对有就业意愿的未就业高校毕业生免费提供一次就业指导、二次就业推荐、三次就业信息等有针对性的就业帮扶服务。对登记失业的困难家庭、“零就业家庭”高校毕业生和残疾的高校毕业生,经本人申请,可享受与城镇就业困难人员同等的就业再就业政策。对愿意在社区公益性服务岗位上岗的困难高校毕业生,应确保落实岗位。重视做好女性、残疾人、少数民族高校毕业生的就业工作。

(四)落实创业政策,鼓励高校毕业生创业

1. 健全的创业服务体系。大力推进“SYB+实训模块+后续服务”具体运作模式,使创业成功率得到提高、创业项目得到稳定发展、带动就业的倍增效应进一步提升;从培训学院选定、师资安排、培训质量等方面提高创业培训的规范性和实效性,积极探索开展创业实训,不断提高高校毕业生的创业能力。

2 .放宽准入条件。创业补贴对象由之前的高校毕业生、创业项目、创业实体,放宽至在校大学生、网店以及其他依法设立免于注册或登记实体,如家政服务、维修等。创业补贴对象范围的放宽更大程度上鼓励大学生创业,提供就业岗位,促进高校毕业生就业创业。

3 .创业补贴政策落实到位。2014 年以来,广安区共接收36 位高校毕业生的创业补贴申请,创业实体涉及加工业、种植业、养殖业、外贸零售业等领域。同时,广安区在龙安建立了大学生创业园,为大学生创业提供了更多更好地机会,创业园各个创业项目的建成也提供了更多就业岗位,带动就业。认真贯彻落实创业相关优惠政策,努力让符合条件的大学生申领到创业补贴。一是严格审批程序,认真审核材料并进行实地核实。二是严格执行公示制度,接受社会监督。广安区就业局受理申报资料后,首先对申报人的创业情况进行查询,看其是否是符合申报条件,并将申报人基本信息录入四川省就业信息系统,接受监督,保证申领人员符合政策规定。

4 .深入开展创业培训。加强创业培训师资队伍的建设,建立有资质的创业培训定点机构,为高校毕业生提供更好的创业培训,提高其创业意识和创业能力。切实帮助有创业愿望的高校毕业生顺利实现自主创业、自谋职业,充分发挥创业带动就业的倍增效应。今年以来我区共培训SYB 合格学员405 人。9 月举办了一期专门针对高校毕业生的创业培训班,共培训高校毕业生24 人,其中有17 人为已创业大学生,创业教师帮助学员分析了各自企业的优势和劣势,认真完成了各自的创业计划书,提高了大学生的创业意识和创业能力。

(五)建立见习基地,推动高校毕业生见习

到目前为止,我区共建立10 个高校毕业生见习基地,涉及能源业、农业、教育业、医疗卫生业、通信业等各个领域,见习基地提供一定数量、具有一定技术含量和业务内容的见习岗位。应届毕业生离校后未就业回到原籍的高校毕业生可与广安区就业局联系,找到与所学专业对口岗位,主动参加就业见习。各见习基地具有较强的高校毕业生就业见习指导师资力量,有系统完善的就业见习培训计划和考核制度,有规范的就业见习场所和设施,见习期满后留用高校毕业生比例不低于30% 。见习政策在提高了高校毕业生社会实践能力的同时,也极大推动了见习促进就业,让更多高校毕业生实现就业。2014 -2016 年基地共吸收229 名高校毕业生参加见习,拨付见习补贴219.84 万元。

三、高校毕业生就业创业存在的主要问题

目前,高校毕业生大都能够认识到就业困难的客观现实,树立了比较科学的就业择业观念。但是随着毕业生总量的不断增加、社会需求和大学生自身素质矛盾等多种原因,依然有部分毕业生不能就业或难以就业,大学生就业创业形势依然不容乐观。

(一)高校毕业生自身素质和择业观与社会实际需求不适应

当前,高校毕业生越来越多。他们拥有较高学历,具备一定理论知识,就业预期是找到 工资高、福利好 的工作,然而当前就业形势发生了深刻变革,面向社会、企业双向选择已经成为了发展的必然趋势。但是由于受到传统观念影响,一些家长认为只有机关事业单位和大型国企才算是真正的就业,这样的工作才稳定、保险、有面子;一些子女认为外地就业压力大、竞争激烈,回父母身边有依靠;有的家长考虑老有所靠的想法,也希望子女能回到本地就业。受这些传统观念和舆论的影响,行政事业单位的岗位自然成了他们眼中的香饽饽。同时,一些高校毕业生 眼高手低 ,缺乏实践能力,对工作要求较高;一些高校毕业生缺乏就业规划,盲目就业,导致对工作不满意,频繁跳槽;一些高校毕业生想通过创业 一夜暴富 ,但现实是,他们社会实践经历不够丰富,缺乏社会关系网络、不了解政策、缺乏创业信息和资金,创业成功率低,陷入 就业高不成低不就,创业千般苦万般难 的尴尬局面。

(二)学校教育与社会需求脱节

一是与扩招规模不相适应的培养模式。全国由1300 多所高校增加到1600 多所,这种扩招的进程中凸现出师资力量短缺和人均师资占有率下降,特别是生源的水准降低,导致了高校毕业生的综合素质不高,降低了高校毕业生的信誉度,增大了就业压力。

二是经济结构的调整升级与高校学科建设不合理之间的矛盾。据调查统计,高校(本科)人才培养的周期是4 年,企业对各类人才的需求变化是1-2 年,由此形成了人才供需区场配置的时间差,四年前还是热门职业,四年后变成了滞销专业,这在一定程度上造成了高校毕业生就业难。

三是高校的就业和职业指导工作不到位。一些高校毕业生在校期间由于缺少就业指导、专业方面的训练和准备,专业素质和能力较弱,难以有效地把握就业的时机、策略和技巧,职业能力较弱,在就业竞争中处于劣势地位。部分高校毕业生在择业过程中对就业形势估计不足,面对巨大的竞争压力容易产生心理偏差,而自己又难以进行自我调试,导致择业失败。

四是. 专业重复设置的影响。设置同一个专业的高校过多,而就业区场在某个时期能提供的某个领域的就业机会又是一定的,这样就造成人才培养的结构性浪费,而人才竞争加剧可能在浪费人力资源的基础上,打破社会心态的平衡,甚至有可能会造成社会不稳定因素的增加;专业的学科门类结构不够合理,难以满足区域经济建设和社会发展需要。

(三)社会对大学生的支持和包容不够

近年来,广安区经济虽然保持了增长态势,但总体来看,经济发展仍不能满足就业需求。中小企业数量少、规模较小、技术落后、主要带动了农村普通劳动力的就业,吸纳高校毕业生的能力很小。第三产业发展缓慢,可供高校毕业生就业的项目较少,行政事业单位招考虽然能解决一部分问题,但受到编制数的限制,行政事业单位吸纳高校毕业生的能力逐年减少。因此就业岗位有限与高校毕业生逐年增多的矛盾将成为就业工作较长时期的主要矛盾。

一是企业方面。劳企关系中普遍存在着供求结构矛盾,出于对经济利益的考虑,企业更乐意享用现成的人力资源,而不愿意在培养人才上花大力气、下大功夫,不注重长远的人力资源培养,缺乏应有的担当和包容。

二是社会方面。在当前高校毕业生总量逐年递增的新形势下,就业区场需求、经济结构调整、地域条件和经济发展水平等对大学生就业有很大影响,同沿海地区相比,广安经济发展程度还不够高,提供岗位比较少,特别是对高层次专业型人才的需求量小,岗位吸引力不够。目前大多数在区就业局进行用工登记的企业都是一些小企业,企业普遍存在重效益、轻管理、用工制度和各种福利制度不健全等原因,吸引高校毕业生就业的能力不强,提供的岗位需求不多,与大批量多专业的高校毕业生相比,形成了强烈反差。同时,大多数企业提供的岗位需求都较少具有技术含量,与高校毕业生所学专业不匹配,且薪金待遇低,不能满足高校毕业生的求职需求。致使大学生就业难的问题凸显。

三是政策方面。高校毕业生到基层就业工作的政策扶持力度不够大。一是对到基层工作的高校毕业生生活补贴较低,如 三支一扶 计划的高校毕业生每人每月1800 元,仅够维持基本生活费用,与当地公务员及事业单位工作人员工资有较大差距,对高校毕业生的工作积极性有较大影响。二是由于招考名额限制,到基层服务的高校毕业生人数不多,所产生的 扎根基层,服务农村 的影响不够大。三是配套措施不完善,不能使各类人才到基础放心、安心和留心工作。由于农村基础设施比较落后,工作条件艰苦,业余文化生活比较匮乏,致使赴基层大学生很难适应。

(四)高校毕业生创业意识还不强,缺乏创业资金、创业成功率不高

一是受传统观念影响,很多高校毕业生在就业时首先想到是找份较为稳定的工作,没有将创业纳入优先考虑范围。很多有创业意愿的创业者,也缺乏创业知识,创业培训的覆盖面还不够广。

二是缺乏一个相应的创业指导机构,还需完善创业导师库,充分挖掘本地创业资源,积极引进创业辅导师资力量,为创业者和初创企业提供创业策划、技能提升等指导。

三是培育创业典型等方面也有待加强,开展 大学生创业示范户 等评选表彰活动,举办创业成功人士座谈会,发挥创业典型示范带动作用,带动更多创业者实现就业创业。

四是高校毕业生创业普遍缺乏创业资金。通过创业担保额担保贷款政策扶持,很多创业者成功实现了创业梦想,但创业担保贷款政策限制较多,如严格限制了创业项目;政府贴息期限为2 年,很多创业者在2 年内刚有起色,即面临还款压力,扶持效果有限;贷款手续繁杂,担保以财政负担人员工资作为担保,扩展担保形式风险较高;政府贴息资金不能按时足额到位,导致承贷银行较少,上述种种原因致使创业担保贷款政策不很充分发挥其作用。除去小额担保贷款政策扶持外,创业者要想实现创业,融资渠道较窄,银行贷款较为困难,民间借贷成本较高,创业资金的缺乏是阻碍大学生创业的主要困难。

(五)就业创业服务体系还需进一步完善

一是创业服务体系不完善,服务团队单薄。完整的创业服务体系需要优秀创业师资、资深专家团队、实践实训基地、完备的后续指导服务、完善的创业项目库。广安区目前的创业服务未形成完整的体系,在专家团队、实训基地等方面有待提高,这在一定程度上影响了创业服务工作的有效开展二是见习基地数量不多,岗位覆盖面不广。目前,广安区只有10 个见习基地,见习岗位数量有限,对于日益增加的高校毕业专业来说,远远不能满足大学生的求职需求。有的大学生抱着积极热情来就业局选择见习岗位,却发现适合自己专业的岗位寥寥无几。增加见习基地,拓宽见习岗位覆盖面是进一步做好见习工作的重点所在。

四、做好高校毕业生就业创业工作的对策措施

(一)加大舆论宣传,优化政策环境

 一是加大宣传力度,通过新闻媒体,深入宣传党和政府有关高校毕业生到基层就业的政策,大力宣传高校毕业生在基层创业成才的先进典型,形成良好的舆论导向。对高校毕业生加强宣传引导,帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观,树立正确的成才观和就业观,纠正他们在就业上的误区。

二是是把促进高校毕业生就业创业作为一项重要工作任务纳入政府工作,全面规划,提前部署,统筹安排,多方协调。健全毕业生就业政策体系,健全毕业生就业及相关配套政策,在政策上为毕业生就业提供实实在在的保障,解除他们的后顾之忧。

三是进一步加强对赴基层就业工作高校毕业生的支持力度。适当提高部分生活补贴标准,并在服务期内开展培训和教育,尽可能使他们能够应用所学服务基层。同时,增强服务意识,自觉地为高校毕业生到基层就业创造良好的环境。充分发挥高校毕业生的特长,根据他们的服务意愿和专业特点,为他们创造有利条件,妥善安排他们的工作、学习和生活,帮助解决各种困难和问题。

四是全面做好离校未就业高校毕业生实名制登记工作。为及时掌握高校毕业生就业情况,完善离校未就业高校毕业生信息实名制登记工作。深入街道(乡镇)、社区(村队),采取电话、走访入户等方式进行摸底调查,了解掌握高校毕业生就业创业需求,并提供相应的就业创业服务。

五是全面落实扶持政策,鼓励企业吸纳高校毕业生就业。充分利用优惠政策,通过多种渠道进行政策宣传,以财政补贴鼓励企业积极吸纳高校毕业生就业,从根本上解决高校毕业生就业压力。开展“高校毕业生就业援助月”系列活动,引导高校毕业生到中小微企业、民营企业和非公有制企业就业,使用工单位与毕业生零距离接触,达到了增强高校毕业生就业意识,促进企业吸纳高校毕业生就业的目的。   落实高校毕业生就业援助政策。认真组织实施好高校毕业生“三支一扶”、“事业单位培训实习”、“大学生村官”、“特岗教师”、“大学生志愿者”等就业扶持援助项目,做好各项目间的政策衔接。让高校毕业生通过一到两年的基层就业岗位的实践和锻炼,磨练意志,增强才干,提高理论联系实际的能力,提高适应社会的能力,更加脚踏实地为今后长期稳定就业打下坚实的基础。

(二)提高自身素质,树立正确择业观

一是努力提升自身修养,树立正确的择业观。大学生应该严格要求自己,在学习理论知识的同时,多参加社会实践活动,有针对性地弥补不足,完善自我,不断提高竞争力。同时要及时调整心态,树立正确的择业观,正确面对当前的就业形势,给自己一个恰当的评价,寻找适合自己的工作。

二是提前做好职场规划,增强社会实践能力。大学生从入学开始就要提前做好自己的职场规划,遵循“择己所爱、择己所长、择世所需、择己所利”的准则,充分考虑自身的兴趣爱好、能力特长、社会需求、个人幸福等因素,恰当地规划自己的职场生涯,为今后的就业奠定基础和方向。同时要通过各种形式增加社会实践,积极参加社会调查、公益事业、各类团体活动,积累社会实践经验,提高协调能力、组织能力、动手能力、表达能力等,全面提升综合素质。

(三)改革教育模式,培养适用型人才

一是高校应根据社会需求为大学生开设实用性课程。学校不断调整和优化课程结构及内容,拓宽专业课径,培养学生学习能力。同时要定期举办就业创业讲座,帮助大学生增加社会实践经验,培养大学生社交能力和提高就业竞争能力。

二是高校应帮助大学生树立正确的择业观。一是提升大学生自我认知水平。学校可以通过座谈会、期末自我评估等方式,让大学生对自己有一个正确的认识。二是调整大学生就业择业心态。择业观的形成往往受“经济收入、个人价值、社会价值”三个因素的影响,学校要从这几个方面入手,逐步引导大学生形成积极的就业择业心态。三是鼓励大学生做好职场规划。引导大学生对自己有恰当的评估,再通过讲座等方式向大学生讲解当前的就业环境,最终让大学生在毕业前,可以制定出一个适合自己的职场规划。

三是高校要为大学生尽可能多地提供就业创业相关信息。广泛宣传国家相关的就业创业政策,做好就业和创业信息的收集整理工作,开辟信息发布专栏,鼓励大学生通过公招考试,企业应聘以及自主创业等多种就业方式实现多渠道就业。

(四)完善服务平台,提升服务质效

一是完善招聘网站建设。加强与大型用工企业联系,完善用工信息登记。与多家大型企业联系,随时掌握其用工信息动态,及时更新人才市场信息,并在多个网站公布,便于高校毕业生在第一时间了解家乡招工信息,提高高校毕业生就业率。

二是完善校企交流平台。加强与高校联系,统计求职需求情况。加强与高校就业办联系,了解高校毕业生所学专业以及就业趋势,建立高校毕业生求职需求情况统计表。同时就高校毕业生求职需求情况与用工企业进行沟通,促进高校毕业生与企业达成用工协议,提高就业率。

三是加强见习基地建设。增加新的见习基地,在已有的见习基地所属的行业基础上,增加更多行业的见习基地,使见习基地覆盖到各个领域各专业,满足高校毕业生参加见习需要。完善见习岗位,与见习基地沟通,开设更多专业的见习岗位,并提供参加该见习岗位所需要的详细条件,提高见习岗位与高校毕业生所学专业的匹配度,便于更多高校毕业生能参加就业见习。

   (五)完善创业服务,加强政策扶持

一是探索建立“创业培训、模拟实践、实际操作、跟踪扶持”四位一体的创业培训模式,实现创业帮扶全程化。完善创业服务,设立大学生创业指导中心,对有创业项目的大学生免费提供项目评估、投资风险分析、政策咨询、创业资金资助等“一条龙”服务。培养SYB培训教师。利用省SYB师资培训班和提高班的机会培养更多优秀SYB培训教师,形成一个强大的师资队伍,以发展更多SYB学员;扩大专家团队。邀请更多领域的专家加入创业服务专家团队,如法律、商业等领域,在质量和数量上完善服务团队,对愿意创业的高校毕业生进行一对一的指导和帮扶,定期考察项目运作情况,及时帮助高校毕业生解决创业过程中遇到的困难和问题,提高创业成功率;建立完善的创业项目库。对申请了创业补贴的创业大学生建立创业项目库,根据创业项目类别、创业规模、创业潜力等方面进行分类,完善项目库资料数据,形成涉及面广泛的创业实践体系,为以后更多的创业大学生提供更好的学习实例。

  二是探索完善创业担保贷款工作。从国家层面进一步完善创业扶持政策和促进高校毕业生创业的相关措施,特别是针对创业贷款及贴息等重点问题,研究探索便捷准确、切实可行的长效机制,适当提高创业担保贷款资金额度,放宽贷款政府贴息期限,加大中央财政贴息补助比例。在法律要素齐全、风险可控的前提下,不断精简操作流程、缩短审批时限,打造方便、快捷、高效的小额创业贷款“绿色通道”。借鉴先进经验与做法,适度引进风险投资基金,让有条件的高校毕业生借助专门的社会资金创业。