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市人社系统开展交叉评查行政执法案卷活动

发布时间: 2016-12-09 16:27:59   浏览量:

近日,按照市依法行政工作领导小组关于全面开展行政执法案卷评查工作的通知要求,市人社系统组织开展了行政执法案卷上门交叉评查活动,进一步规范行政执法行为, 提升了行政执法监督实效。

评查目标:“四大主题”。 对市、县(区)人社部门20111月以来,行政执法案卷进行交叉评查,做到一案一评查、案案求公正、卷卷求规范。评查围绕组织领导、依法评查、责任追究和认真总结“四大主题”进行,以完善人社执法内部监督制约机制,剖析典型个案,查找并解决社会保障行政执法中的突出问题,有效提升全市人力资源社会保障部门的法治意识和依法行政水平。 

  评查内容:“八查八审”。评查从立案受理、调查取证、适用法律、文书制作、文书送达、整理归档等在办案程序、档案形式要件方面逐卷进行评查。对案卷严格做到“八查八审”,即一查执法主体,审执法资格;二查执法程序,审办案过程;三查调查取证,审案件证据;四查处罚依据,审适用条款;五查权利义务,审案件有无告知当事人权利和义务;六查处罚和认定决定,审案件处罚和认定决定的适当性和合法性;七查处罚履行,审案件执行是否到位、是否实行罚缴分离;八查整理归档,审案卷是否规范。 

评查方式:“以查代训”。 案卷评查中,评查人员及时对评查案卷进行分析、指出问题、提出改进方法和建议,并第一时间向相关单位分管法制工作的领导、法规股长和相关业务股室负责人反馈意见。通过“以查代训”,提高人社法制机构工作人员及行政执法人员人员综合执法素质,也为行政执法部门之间建立了一个法制工作交流的平台。同时,参加评查的各单位法规科(股)长通过案卷评查相互学习,发现本单位存在的不足之处。 

评查结果:“一票否决”。 对行政确认案卷的评查,侧重从申请、受理、证据调查等方面对申请的审查、做出决定的依据和期限等方面进行全面审查。对案卷评查的关键环节,实行“一票否决”,即一宗案卷如果出现主体不合法、对象认定错误、无执法权或超越法定权限范围、认定主要事实和法定情节无证据佐证、没有法定依据或适用依据无法律效力等情况的,该宗案卷即为不合格案卷。