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就业扶贫的“广安做法”

发布时间: 2017-01-12 10:10:53   浏览量:

广安市全域属于秦巴山区连片扶贫开发区,贫困村820个,农村贫困人口22.99万人,劳动力人口8.14万人,其中计划2016年脱贫的人口50001人,劳动力27682人。围绕中央、省委省政府脱贫攻坚部署,我市聚焦“有劳动力的贫困家庭至少一人就业”的工作目标,着力创新机制,压实责任,硬化举措,积极探索就业扶贫“广安模式”,助推广安区、前锋区、华蓥市年内脱贫摘帽,推动就业扶贫取得阶段性成效。2016年已帮助72370名贫困家庭劳动力实现就业,其中计划脱贫的实现就业27669人,占计划脱贫劳动力的99.95%,动态消除了有劳动力的零就业贫困家庭。

一、“三个率先”走出就业扶贫路子来

2016年全省确定的5个首批脱贫摘帽县中,我市就有广安区、前锋区、华蓥市3个。结合广安实际,市委市政府提出,广安要勇为全省脱贫攻坚树旗帜、树标杆、做示范。“扶持生产和就业发展一批”作为脱贫攻坚“五个一批”的路径之首,就业扶贫必须要出经验、做样板。根据要求,我们着力创新工作举措,先行先试了一系列就业扶贫举措。率先在全省推行村级公益性岗位开发,对市内820个贫困村中贫困家庭就业困难对象进行就业兜底安置,为实现“有劳动力贫困家庭至少一人就业”奠定坚实基础。率先实行“按期测评、以效定绩”的就业扶贫验收,制订出台《广安市就业扶贫攻坚工作验收实施方案》,形成市、县、乡、村四级就业扶贫考核验收体系,为保障扶贫成效筑好最后一道关口。目前,已完成对各区市县考核验收,并延伸抽检了10%的乡镇和贫困村。率先探索公益性岗位规范管理办法,指导华蓥等地探索形成村级公益性岗位管理运行办法,实现公岗安置能进能出、动态管理。

二、“三大实招”打通就业扶贫关节点

围绕就业扶贫中实施中的典型问题和难关,以改革创新的办法夯基础、顺机制、严督导,对症下药解难题、提实效。

(一)夯实基础工作出实招,打通精准帮扶难关。坚持将精准识别和精准帮扶作为整个就业扶贫的基础,在省厅“一库五名单”基础上创新构建“一库两策三公示五名单”体系。“两策”即宣传落实省厅“就业扶贫九条措施”、探索制定我市《精准扶贫对象就业优惠政策》,“三公示”即实时动态公示扶贫对象公益性岗位开发管理、享受免费技能培训、依托培训实现自主创业及享受扶持政策等情况,做到就业扶贫公开公平公正、精细精准。

(二)创新扶贫机制出实招,打通推进提速难关。强化组织领导和部门协调工作机制,形成共同推进就业扶贫工作的强大合力。市委市政府成立全市就业扶贫指挥部,由市委常委、常务副市长任指挥长,市118图库开奖结果及市政府督查办、市扶贫移民局等单位负责人为成员,为统筹推进就业扶贫提供了坚强保障。市县两级人社部门均成立就业扶贫领导小组,对就业扶贫工作明确目标、倒排工期,对计划脱贫摘帽的145个贫困村实行挂图作战。同时,各区市县118图库开奖结果、就业局负责人向市上签订“消除零就业贫困家庭”承诺书,以过硬举措保证目标实现。

(三)强化扶贫督导出实招,打通质效提升难关。注重过程督导和年终考核相结合,日常坚持对就业扶贫工作每周一研究、每旬一督察,每月一通报,年终考核就业扶贫工作不达标的实行“一票否决”。基层督导中,实行“三查三见面”(查资料归档情况、查岗位公示情况、查政策落实和补贴到位情况;“和乡镇负责同志见面、和村组干部见面、和贫困群众见面”),坚持“打水到井边”,确保就业扶贫政策进村入户、帮扶举措落地见效。

三、“六个到位”助力就业脱贫打胜仗

瞄准“有劳动力贫困家庭至少一人就业”总目标,秉承“量体裁衣”服务观念,精心实施就业扶贫六大举措。

(一)公岗开发,政府兜底安置到位。立足促进农村贫困家庭就业困难对象就业,将村级公益性岗位开发作为整个就业扶贫工作的破题之举,于20165月启动村级公益性岗位开发。岗位主要用于村内保洁保绿、扶助孤寡家庭等公益事业,并按300—500/人·月补贴标准逐月发放岗位补贴,帮助贫困家庭劳动力足不出村即可就业脱贫。目前,已累计开发公岗4885个,发放补贴880.36万元,帮助近5000个贫困家庭实现脱贫。

(二)因人施策,技能提升培训到位。在前期入户走访、准确掌握其需求基础上,分门别类建立台账,整合培训资源,因地制宜开展培训。就培一体化,对有到园区企业就业意愿和能力的,直接组织到企业参加岗前培训,合格即上岗,实现培训就业无缝对接。培训实用化,对难以转移就业、但有种植养殖等实用技术需求的,会同农口等部门开展实用技术培训。参训便捷化,结合培训类别优化服务、主动上门,将培训地点搬到村活动室、农户家中、田间地头,实现便捷参训。全市累计开展就业培训15287人次,其中开展农村实用技术培训11276人次。

(三)精准对接,劳务输出转移到位。坚持把农贫家庭劳动力转移输出作为就业扶贫的重要举措,积极巩固和深化与广东、浙江等经济发达地区劳务合作,搭建信息对接平台,精准对接劳务需求,通过转移就业促进农村贫困家庭增加稳定收入。2016年全市农村贫困户劳动力省外转移就业达29008人,人均月工资在3000元左右,有力促进了农村贫困户创收致富。

(四)就近就地,园区企业吸纳到位。充分考虑贫困群众“离土不离乡、就业不离家”的愿望,在努力挖掘市内国有企业、民营企业和中小微企业等领域就业岗位的同时,结合产业规划积极培育服务业、电子加工等劳动密集型企业,实现就近转移一批。依托农村新型经营主体的快速发展,力推专业合作社+贫困户、种养大户+贫困户、农村电商+贫困户结对就业帮扶模式,推动农村本地就业一批。全市农贫劳动力县内转移就业人数达16769人,其中农合社等生产经营主体吸纳686人。

(五)培树典型,创业引领带动到位。把培树农村创业先进典型作为促进农贫家庭致富增收的有效手段,一方面积极吸引优秀农民企业家、农民工等返乡创业,通过创业带动一批农村贫困户劳动者实现就业;另一方面,鼓励农村贫困户劳动者根据自身能力自主创业,纳入创业担保贷款贴息政策范围,提供创业担保贷款,并为其提供政策咨询、项目指导、创业培训等支持服务。全市农村贫困家庭劳动力成功实现创业370人,并带动就业672人,创业脱贫致富效应初步释放。

(六)搭建平台,专项活动招聘到位。针对农贫家庭劳动力普遍缺乏就业信息渠道的问题,大力组织就业服务专项活动和扶贫专场招聘活动,组织企业创新开展“就业扶贫赶场日”活动,推动招聘下乡、送岗入户,实现获取招聘信息不出村、人岗对接不出镇。2016年,相继开展各类招聘活动75场次,组织进场企业671家,提供岗位数量36517个,达成就业意向3466人。